高新技術企業認定

申報高企會有哪些部門審查?都要查些什么?

文字:[大][中][小] 2019/8/31  瀏覽次數:172

一、檢查部門
高企認定主管部門:科技、財政、稅務部門
其他相關部門:環保、質量/安監、審計等部門。

二、檢查要點
科技部門
1.技術領域是否屬于管理辦法或工作指引中的領域
2.專利權屬及專利時效確認
3.主要產品(服務)收入占高新收入比例是否超過50%
4.申報前后各期數據對比及與高新年報數據對比
5.申報材料各項指標核對

財政部門
1.每年定期對承擔高企審計的事務所進行底稿等風險檢查,并抽選部分企業進行延伸檢查
2.會計師事務所行業協會自律檢查。

稅務部門
1.申報材料與稅務申報數據是否有沖突
2.高企認定稅收優惠備案檢查
3.研發費用加計扣除備案檢查
4.其他相關稅務檢查

環保部門
1.是否存在環評風險
2.是否存在嚴重環境違法行為

質量/安監部門    
是否存在重大質量、重大安全事故

審計部門
1.針對行政公職人員瀆職、受賄等違法行為的延伸檢查
2.國有企業自身的定期審計檢查

三、企業備查資料
1.知識產權證書
2.科技成果轉化證明材料
3.研發活動證明材料
4.研發費用明細賬及相關憑證
5.高新收入證明材料
6.科技人員證明材料
7.產學研合作證明材料
8.檢查部門要求的其他資料

高新技術企業稅收優惠資格有效期為三年,許多企業重視申報,忽視資格維持,從而帶來潛在的稅務風險。根據《高新技術企業認定管理辦法》要求,“科技部、財政部、稅務總局應建立隨機抽查和重點檢查機制,加強對各地高新技術企業認定管理工作的監督檢查。”因此,企業不僅要重視認定時資料的準備,更應當注重資格維持,為期滿后重新認定及后續可能面臨的檢查做好充分準備。

四、高新技術企業申報典型問題分析及建議
1.知識產權得分低典型問題

問題分析:
雖然知識產權得分很低的情況并不多,但在歷年的結果分析來看,都有企業“飲恨”知識產權,由于知識產權在高企申報中處于核心地位,知識產權失分就會帶來一系列連鎖反應,比如研發項目、高新技術產品等都可能不被認可,因此,知識產權數量偏少、質量偏低,高企申報成功的可能性微乎其微。

那么,在大家都知道高企申報知識產權要求的情況下,為什么還會嚴重失分呢?
第一、不滿足規則層面的需求
案例一:某軟件企業填了10項軟著,但近上次申報時用過6項,必然扣分。專利雖然取消近三年的限制,但Ⅱ類知識產權只能使用一次,對于2016年申報高企,2019年重新認定的企業一定要做好知識產權準備。

案例二:企業只有一個發明,但是評審時發現,這個發明的權利人不是申請主體,且這個發明未繳年費已經失效,自然就是0分。

案例三:企業名稱發生變更,但知識產權沒有辦理變更手續,即使有工商部門變更通知書,知識產權也不會被專家認可,基本是0分。

案例四:知識產權有多位企業共有產權人,A公司用來申報高企,但沒有獲得其他公司授權許可,或A、B公司同時用來申報高企,知識產權同樣不被專家認可,多數是0分。

第二、不滿足技術層面的要求
案例一:企業有6項軟著,表面上已經滿足基本要求,但是專家評審時認為,其中兩項軟著在技術上根本沒有絲毫的區別,于是只認可了其中一項,導致扣分。

建議:

在高企申報之前,企業一定要重視知識產權的布局和管理,在知識產權創造方面,需要緊密結合企業的研發活動和相關技術,要確保知識產權的數量和質量能夠滿足基本要求的情況下得到更多的分數,切勿把管理方法中知識產權的最低基本要求或者門檻性要求作為企業申報的最高需求。

其次要以自主知識產權為重點,明確受讓等形式獲得的知識產權得分很低,獨占許可已經不被認可,在知識產權管理方面,一定要確保所有知識產權權屬人均為申報企業,知識產權仍在有效期,避免知識產權未繳年費和重復使用,共有知識產權,一定要取得共有產權人授權許可。

2.科技成果轉化能力得分低典型問題
問題分析:

科技成果轉化能力得分低的問題嚴重程度差距很大,經分析發現,在數量驚人的認定失敗的企業中,有的企業轉化能力得分才20分,而最低的竟然只有0分。對于轉化能力近20分的,顯然未通過認定還有其他問題,但是那些只得到低于10分的企業,基本上轉化能力得分低就是其高企認定失敗的主要原因了。

目前來看,企業轉化能力得分低的原因主要有兩個方面:第一,錯誤理解了科技成果轉化的內涵和邏輯,有的企業甚至將成果和轉化結果弄反了。第二,缺少科技成果轉化的材料與支撐。科技成果轉化不僅有數量要求,更有質量要求。單純的堆砌數量沒有意義,能夠被評審專家認可的科技成果轉化才有價值。

經過查閱一些科技成果轉化能力低的企業申報的材料之后,發現有的企業科技成果轉化匯總表上羅列了二三十項轉化,而申報資料中一項證明材料都沒找到,甚至連最基本的對應的專利都沒有,或者有證明材料,但明顯缺乏足夠的證明力度,如果被認可的轉化數量少且數量低,得分自然就會低。

建議:
最新修訂的高企管理辦法評分細則中,科技成果轉化的總分依然是30分,但是要求更高了,企業取得高分的難度大大增加。雖然A檔的要求是年均科技成果轉化的數量至少是5項但卻需要提供技術描述性材料。

對企業而言,首先要準確把握科技成果轉化的新政策、新要求,精確理解科技成果轉化的內涵與邏輯關系,在梳理過程中,以現有的技術、成果為出發點,以已經帶來或即將帶來收入的擁有技術含量的產品、樣品等為落腳點,找到這兩個點之間的對應關系,把握科技成果轉化一直以來行之有效的各項原則。

其次,要整理和歸集好證明材料,證明材料越豐富有力,轉化被認可的可能性就越高,既要保證轉化的數量滿足要求,也要保證每個轉化都有足夠而又準備的證明材料支撐。

3.管理水平得分低典型問題
問題分析:

該評分模塊最能體現企業對于高企認定重視和精細程度。僅僅因為管理能力得分低而導致高企認定失敗的企業屬于少數,一般還有其他失分項,但是部分企業忽視了這個問題,失敗的案例也鮮有發生,例如百度搜索并復制粘貼企業管理制度文件,甚至連企業名稱都沒有更改等看似低級的錯誤。

造成得分低的原因主要有以下兩個方面:
第一,材料的完整性問題,如果漏放、錯放了某個文件,或者放的文件與并非申報所需的,都會失分。
第二,材料的質量問題,常見的比如材料中內容前后矛盾、邏輯錯誤,甚至出現別的企業名稱,產學研造假等,這些問題往往是比較致命的。

建議:
就高企申報而言,企業除了需要提升研發管理水平之外,還至少需要做到以下幾點:
首先,仔細研究申報要求和評分細則,搜集每一個評分項目的證明材料,確保證明管理水平高的材料完整性。
其次,重點整合搜集到的材料,精雕細琢,不斷完善和豐富,確保材料的質量過關,為獲取更高的分數奠定堅實的基礎。
最后,要保證管理水平模塊與其他材料前后邏輯的一致性,不能前后矛盾,此外,要以企業的實際為導向,杜絕出現有明顯問題的材料。

4.成長性得分低典型問題
問題分析:

成長性得分低屬于“自然災害”,諸多企業特別是重新認定的高新企業在認定過程中,因為市場環境、企業戰略調整等導致財務部分的成長性得分都是0分,這種局面就意味著其他模塊企業能扣得分最多只有9分。

如果除了成長性,其他模塊的得分也不理想,認定失敗往往就是板上釘釘的事情了,但很多時候,綜合分析得出的“未通過原因”,僅僅是成長性低,是缺乏足夠的說服性的,也就是說,就算是企業的成長性得分為零,總分扣除20分,還有80分,那另外9分究竟在什么地方被扣掉呢?

實際上,經過專家的分析得知,其實在評審時,每個模塊專家在打分時很少會給滿分,即使其他地方的材料非常完美,都可能被扣些分數,更不用說大部分情況下,企業自己很難把材料做到完美,那些被扣三四分的,一方面企業自身容易察覺,另一方面企業更不會知道具體被扣分的原因了,但加起來就達到9分了,甚至還超過了9分。

根據歷年的分析來看,絕大部分因為成長性得分低而沒通過的企業的評分集中在65-70分。換個角度來看,也就是說造成企業高企認定失敗的原因與其在于成長性得分低,不如歸結于其他材料不夠完美。

建議:

提高成長性得分沒有別的辦法,就是讓財務數據有利于得分,完善產學研合作協議及委托技術開發合作,盡早進行財務成長性規劃。

 

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